Впровадження концепції митного представництва, аналогічної тій, що функціонує у країнах ЄС, є головною концептуальною новацією євроінтеграційних змін до Митного кодексу України, прийнятих Законом України № 3926- IX від 22.08.2024.
Передбачено розділити, як митні брокери можуть представляти перед митними органами своїх клієнтів (імпортерів/експортерів):
- прямий митний представник, який діє в інтересах і від імені особи, яку він представляє;
- непрямий митний представник, який діє в інтересах особи, яку він представляє, але від власного імені.
Митні брокери спільно зі своїми клієнтами самостійно обирають формат митного представництва. Залежно від обраного формату митного представництва розмежовуються права, обов’язки та відповідальність між митним брокером та його клієнтом.
Ключова відмінність між прямим і непрямим представництвом полягає у тому, що непрямий митний представник, подаючи митну декларацію від свого імені, хоч і в інтересах свого клієнта, стає декларантом та у тому числі несе солідарну з ним відповідальність за сплату митних платежів.
Можливість для митних брокерів сплачувати митні платежі зі свого рахунку передоплати в інтересах клієнтів була елементом «непрямого митного представництва».
До прийнятих змін у Митному кодексі України не було чітко розмежовано права, обов’язки та відповідальність митного брокера та його клієнта, в результаті чого:
- митні платежі за декларацією сплачував як клієнт, так і митний брокер, хоча не був наділений правами платника податків;
- за правильність і достовірність декларування товарів відповідав митний брокер, а з документальною перевіркою приходили до його клієнта;
- надавав необхідні документи та інформацію клієнт, але оскільки не було визначено, що при поданні декларації за достовірність відомостей можуть взяти відповідальність клієнт або брокер, до адміністративної відповідальності за недостовірне декларування могли притягти останнього.
З точки зору цивільного законодавства модель комісійних договорів має у собі елементи «непрямого митного представництва», оскільки комісіонер виступає від свого імені та несе відповідальність перед митними органами.